最近10天,不管是北京、上海等一线城市,还是西安、杭州、厦门等二线城市,在其房屋交易大厅内,均出现了“爆棚”现象,这里挤满了急于交易过户的人们——在“新国五条”执行细则正式实施前交易,可以省去少则十几万元多则几十万元的高额税款。
对于交易双方来说,时间已经很紧迫了。就在正召开的两会上,全国政协委员、住建部副部长齐骥给出了“新国五条”细则实施的时间表:“详解”1周内公布、地方细则3月底前出台。
被称为“史上最犀利”调控政策的“新国五条”细则,严厉程度远远超过市场预期。比如:规定限购区域应覆盖城市全部行政区域;限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;房价上涨过快的城市,将提高二套房贷首付比例和贷款利率;二手房转让个人所得税应依法严格按转让所得的20%计征;强化预售资金管理等。
业内人士认为,在近期热点城市楼市出现过热苗头的情况下,再次出台调控政策,并且力度比此前更大、范围更广,表明了中央政府调控房地产市场不动摇的立场和决心。
而“新国五条”实施细则中最受关注的条款是“个人转让住房严格征收差额20%的个人所得税”。此规定也因存在误伤刚性需求和改善性需求的可能,引起了市场广泛质疑。
舆论普遍担心高额的交易税费可能会转嫁到购房者身上,从而增加购房成本,推高房价,也将迫使部分二手房买家转入一手市场。同时,也不利于二手房的流通,影响市场供应;且原先潜在业主转买为租,也存在推高租金的可能。
住建部政策研究中心主任秦虹即预测,新政策出台后,二手房市场会出现暂时波动,特别是二手房交易规模较大的一线城市和部分二线城市。
市场层面给出了最快的反应。在细则出台的第二天,多地出现搭赶政策末班车的突击过户现象。中国指数研究院数据显示,在2月25日到3月3日的一周内,九成以上城市月成交量和周成交量同比均上升。以北京为例,仅3月2日一天,北京二手房网签量突破千套,达到1059套,创下休息日最高交易纪录。
在新房市场,即将开盘的项目亦有明显提价动作。位于国奥板块的北京城建·世华泊郡即将推出的新房源,开盘价为35000元/平方米至38000元/平方米。去年7月时,该项目售价尚在25000元/平方米左右。预计3月底或4月初推新房源的大兴保利春天里项目售价也升至18000元/平方米至19000元/平方米。
北京大学房地产研究所所长陈国强表示,目前市场上出现的上述现象主要是因为人们的预期发生了变化。此外,“新国五条”出台的直接原因一是政府换届的特殊背景,二是市场的非理性集中表现。如果非理性表现随着“新国五条”的诞生而衰减,新的调控政策是否出台、如何制订还有待观察。
“2013年是政策过渡年,是治标向治本方向的过渡,这期间不论多长时间,宁可在市场低迷中向上走,也不愿从高潮往下走。”世联地产研究部则认为,“新国五条”细则的推出,标志着新一轮房地产调新控拉开序幕,税收、信贷政策加码,将对楼市带来显著影响。而地方政府在全国两会后将进入密集的出台调控政策周期,届时更加详细的房地产调控政策将进一步平抑市场预期,使楼市趋于平稳。如果后市房价还猛升,仍会有更加具体细致的配套调控政策出台。
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